Par Oleg Vernik , président du Syndicat indépendant d’Ukraine « Zakhist Pratsi » et membre de la Ligue socialiste ukrainienne, affiliée à la LIS/ISL.
Les manifestations de masse en Ukraine ont commencé le 22 juillet 2025, immédiatement après que le président Volodymyr Zelensky a signé presque instantanément le projet de loi n° 12414, adopté avec la même rapidité par la Verkhovna Rada, qui éradique en pratique l’indépendance du Bureau national de lutte contre la corruption d’Ukraine (NABU) et du Bureau du procureur spécialisé dans la lutte contre la corruption (SAP).
Le 23 juillet 2025, des manifestations de rue se sont étendues à de nombreuses capitales régionales d’Ukraine, et un rassemblement de protestation d’une ampleur jamais vue depuis le Maïdan de 2014 à Kiev a eu lieu. Les dirigeants du NABU et du SAP ont publiquement remercié toutes les personnes descendues dans la rue. Plus de 1 200 personnes se sont rassemblées place Ivan Franko à Kyiv pour exiger que le président Zelensky oppose son veto à la loi. Il est important de souligner que ces manifestations ont eu lieu dans tout le pays malgré l’interdiction officielle de telles manifestations, en vigueur depuis le début de l’invasion militaire russe de grande ampleur en 2022.
Que sont le NABU et le SAP ?
Le Bureau national anticorruption d’Ukraine (NABU) et le Parquet spécialisé anticorruption (SAP) sont deux organismes extraordinaires d’application de la loi, créés en 2015 après la victoire de Maïdan et sous la pression des partenaires occidentaux du nouveau gouvernement pro-occidental ukrainien. Le FMI, la Banque mondiale, l’Union européenne et les États-Unis ont directement conditionné leur aide financière à l’Ukraine à la création et au fonctionnement d’institutions anticorruption, dont le NABU et le SAP. En particulier, le lancement du NABU était une condition essentielle pour bénéficier de l’aide du FMI et de l’aide macrofinancière de l’UE.
Le NABU a été habilité à enquêter de manière indépendante sur les crimes de corruption, à identifier les cas de corruption parmi les hauts fonctionnaires ukrainiens et à transférer les dossiers au SAP pour poursuites judiciaires. La particularité de ces organismes résidait dans le fait que leur direction n’était pas entièrement nommée par les autorités ukrainiennes : la moitié de la commission chargée d’élire leurs directeurs était nommée avec l’approbation ou la recommandation de partenaires internationaux, principalement des ONG internationales, qui ont fini par exercer une influence déterminante sur les priorités et l’orientation de ces institutions.
Il convient de noter que les organisations internationales qui ont le plus influencé le NABU et le SAP étaient liées au Parti démocrate américain et à l’un de ses principaux financiers, George Soros. Depuis 2015, ces entités ont pu exercer une pression directe sur l’élite politique ukrainienne en fonction de leurs propres intérêts. Lorsque les autorités ukrainiennes ont tenté d’agir indépendamment ou de favoriser l’oligarchie locale, le NABU et le SAP ont réagi en engageant des poursuites judiciaires contre les plus hauts responsables de l’État. Mais si le gouvernement ukrainien n’entrait pas en conflit avec les intérêts de ses « partenaires occidentaux », la portée des enquêtes était floue.
L’existence d’organes clés de la justice ukrainienne qui ne sont pas sous le contrôle direct de l’État souverain suscite de nombreux doutes. Ces mécanismes de « protection extérieure » violent le principe même de souveraineté nationale et les fondements constitutionnels du pouvoir populaire. La classe dirigeante ukrainienne issue du Maïdan a été contrainte d’accepter cette humiliation en raison de son extrême dépendance envers l’aide financière et économique du bloc occidental.
Cependant, dans un contexte de corruption endémique au sein de l’administration ukrainienne, l’existence du NABU et du SAP a joué un rôle relativement positif, au moins en freinant partiellement l’appétit des fonctionnaires. Ils ont souvent réussi à faire aboutir des enquêtes, même contre des personnalités au plus haut niveau de la classe dirigeante ukrainienne.
Sous la présidence de Petro Porochenko, c’est le NABU qui a ouvert des affaires de corruption très médiatisées contre son entourage : l’affaire « Ukroboronprom » (corruption dans l’industrie de la défense), la vente de la société « Leninska Kuznia », la fourniture de carburant à la société « Trade Commodity » et l’ingérence dans la sélection des juges de la Cour suprême. Ces affaires ont largement contribué à l’effondrement de la popularité de Porochenko et à sa défaite aux élections de 2019.
Pourquoi Zelensky a-t-il décidé d’attaquer le NABU et le SAP ?
Malgré de nombreuses tentatives, ni Zelensky ni son cabinet présidentiel (dirigé par Andriy Yermak) n’ont réussi à placer le NABU et le SAP sous leur contrôle total. Bien qu’ils contrôlent entièrement le Service de sécurité ukrainien (SBU), le Parquet général et le Bureau d’enquête d’État (DBR), ils n’ont pas pu empêcher les enquêtes du NABU contre ses plus proches alliés.
Récemment, les enquêteurs du NABU ont ouvert des enquêtes contre des personnes très proches de Zelensky, comme le vice-Premier ministre Oleksiy Chernyshov, qui a dû quitter temporairement le pays en attendant des garanties. Le directeur du NABU, Semen Kryvonos, a publiquement dénoncé l’ingérence du gouvernement dans cette enquête. Un acte d’accusation était également en préparation contre Timur Mindich, copropriétaire de la société de production « Kvartal 95 » et qualifié par la presse de « mangeur d’argent de Zelensky ».
Face à cette menace directe, Zelensky a choisi d’anticiper. Comme on l’a vu, le contrôle le plus important sur le NABU est exercé par des organisations liées au Parti démocrate américain et à Soros. Il est probable que Zelensky n’aurait pas osé commettre cette attaque sans l’approbation tacite de Donald Trump, compte tenu de leur récent rapprochement. Trump souhaite affaiblir l’influence de ses adversaires politiques en Ukraine. Depuis des décennies, le Parti démocrate entretient un réseau d’organisations financées par l’USAID qui agissent comme la « société civile » en Ukraine.
Avant l’attaque contre le NABU, le gouvernement avait déjà lancé une offensive contre l’un des représentants de Soros et du Parti démocrate en Ukraine : Vitaliy Shabunin, président du Centre d’action anticorruption (CAP). Le DBR, contrôlé par Zelensky, l’accusait de sous-entendu et de fraude, tandis que Shabunin dénonçait des persécutions politiques. Ces accusations ne semblent pas infondées, et le fait qu’aucune mesure n’ait été prise contre lui pendant des années de guerre est pour le moins suspect. Ce n’est que maintenant qu’il critique ouvertement le cercle présidentiel que la répression a commencé.
En quoi consiste la loi n° 12414 ?
La nouvelle loi transfère le contrôle du NABU et du SAP au Bureau du Procureur général, impliquant leur subordination politique au Cabinet du Président. Les dispositions les plus alarmantes comprennent les faits suivants :
- Le procureur général pourra accéder à tous les dossiers de la NABU et les transmettre à d’autres procureurs, influencer les enquêtes, signer des actes d’accusation et clore des affaires sans l’approbation de la NABU ou du SAP ;
- Le procureur général peut émettre des ordres écrits obligatoires aux détectives de la NABU ;
- Il aura le pouvoir de clore les poursuites pénales contre les hauts fonctionnaires (Président, députés, juges, hauts commandants militaires) ;
- Seul le procureur général pourra signer des actes d’accusation contre des hauts fonctionnaires, devant la compétence du NABU.
Et, peut-être le plus grave : pour la première fois, l’une des règles introduites annule le droit constitutionnel à l’inviolabilité du domicile. Désormais, une prétendue « urgence de préserver des preuves » suffira à un procureur ou à un enquêteur pour pénétrer dans un lieu sans ordonnance du tribunal. Il s’agit d’un nouvel exemple de la voie autoritaire empruntée par le pouvoir, protégé par la loi martiale.
Réaction des « partenaires européens » de l’Ukraine
Malgré le silence relatif de Trump et de son entourage, de nombreux responsables européens ont fermement condamné la décision de Zelensky.
Ursula von der Leyen, présidente de la Commission européenne, a exprimé son inquiétude lors d’une conversation avec Zelensky, lui rappelant que l’État de droit et la lutte contre la corruption sont des conditions inaliénables pour l’adhésion à l’UE.
Marta Kos, commissaire européenne à l’élargissement, a qualifié la loi de « sérieux revers » et a réitéré que l’indépendance du NABU et du SAP est un critère clé pour l’adhésion.
Guillaume Mercier, porte-parole de l’UE, a déclaré qu’il n’était pas prévu pour l’instant de suspendre l’aide financière à l’Ukraine, mais que la transparence et le respect de l’État de droit étaient des piliers essentiels du soutien européen.
Des déclarations similaires ont été entendues de la part du Parlement européen et des parlements nationaux de l’UE.
Zelensky est-il en train de reculer ?
La situation a échappé à Zelensky et Yermak. Cette fois, même le procédé de propagande habituel consistant à accuser le NABU et le SAP d’être infiltrés par des espions russes n’a pas fonctionné, ce qui est ridicule compte tenu de leur création et de leur tutelle occidentales.
Dans la nuit du 23 juillet et le lendemain, Zelensky a publié plusieurs déclarations visant à apaiser la situation. Il a appelé à « écouter les citoyens » et à ne pas ignorer les troubles sociaux. Il a reconnu le droit de manifester et a promis de présenter prochainement un nouveau projet de loi visant à garantir l’indépendance des agences anticorruption et à réduire l’influence politique sur elles.
Bien qu’il soit encore trop tôt pour savoir si ces propos apaiseront la contestation, il est clair que l’opposition parlementaire bourgeoise tente de prendre le train en marche. Le 23 juillet, la mobilisation du parti de Porochenko et des secteurs proches du maire d’opposition de Kiev, Vitali Klitschko, était déjà perceptible.
Cependant, la majorité est venue manifester sans suivre les slogans bourgeois. Les travailleurs et les étudiants en ont assez de la corruption et des inégalités sociales brutales dans le contexte de la résistance à l’agression impérialiste russe.
Il est important de noter que la « cinquième colonne » de l’impérialisme russe n’a pas su exploiter ces manifestations pour promouvoir ses intérêts ou affaiblir la résistance populaire. Les provocateurs prorusses ont été immédiatement isolés par les manifestants eux-mêmes.
L’analyse socialiste et nos revendications pour le moment présent
Les intérêts des différentes factions bourgeoises en conflit nous sont totalement étrangers. Nous savons pertinemment que le NABU et le SAP n’ont jamais été véritablement indépendants. Ce sont des organes de l’appareil répressif bourgeois au service de différentes fractions de la classe dirigeante.
Son existence même témoigne de l’absence de souveraineté de l’Ukraine et de son statut périphérique dans le système impérialiste mondial. Nous rejetons toute forme de « tutelle extérieure » de la part des puissances impérialistes, qu’il s’agisse de l’agresseur militaire russe ou des « partenaires » occidentaux.
Mais en tant que socialistes ukrainiens, nous ne sommes pas non plus indifférents à la dérive autoritaire et aux atteintes aux droits démocratiques. Le peuple ukrainien a droit à des institutions indépendantes et anticorruption, sous contrôle populaire. Toute démocratie bourgeoise est préférable à une dictature bourgeoise. C’est un principe élémentaire de l’analyse marxiste. Comme l’a souligné la Ligue socialiste internationale, seule la gauche défend aujourd’hui systématiquement l’étendard des libertés démocratiques.
Nos revendications sont claires pour tous les travailleurs et les jeunes d’Ukraine :
- Bas les pattes sur le NABU et le SAP ! Vive la mobilisation des travailleurs et des étudiants !
- Les masses populaires ukrainiennes doivent contrôler le NABU et le SAP. Dehors les manipulateurs étrangers !
- Vive le contrôle des travailleurs et des étudiants sur les organismes anti-corruption !
- Non à la tutelle extérieure sur l’Ukraine ! Non au basculement autoritaire du gouvernement !
- Nous ne permettrons pas que le mécontentement populaire légitime soit utilisé par l’impérialisme russe !
- Vive l’alternative socialiste et anticapitaliste !
Le 24 juillet 2025
Note : la LIS/ISL est une organisation socialiste révolutionnaire internationale dont la principale section est le MST (Mouvement Socialiste des Travailleurs et Travailleuses) d’Argentine.
Arguments pour la lutte sociale 